近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》，對外國人永久居留服務(wù)管理制度進行全面改革和創(chuàng)新，明確了永久居留外國人在出入境、就業(yè)、購房、辦理金融業(yè)務(wù)、申領(lǐng)駕照、子女入學(xué)、交通出行、住宿登記、社會保險等方面的資格待遇。

在四方面提出改革意見

公安部有關(guān)負責人表示，意見在四方面對外國人永久居留服務(wù)管理提出了改革意見。一是增設(shè)外籍高層次人才申請永久居留市場化渠道，充分發(fā)揮計劃和市場各自優(yōu)勢，進一步便利外籍人才申請永久居留。二是調(diào)整各類永久居留申請情形，逐步擴大簽發(fā)范圍，更好地促進經(jīng)濟社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)。三是全面落實永久居留資格待遇，建立社會融入機制，提升永久居留外國人的社會服務(wù)水平。四是優(yōu)化工作流程，完善各項措施，提升外國人永久居留管理水平。

申請人聘雇單位范圍擴大

2015年6月，公安部決定擴大申請在華永久居留外國人工作單位范圍，新增了國家實驗室等7類科研機構(gòu)。此次意見提出要進一步擴大永久居留申請人聘雇單位類型范圍，取消職務(wù)級別限制，放寬居住時限要求。意見還提出，對在國家重點支持的行業(yè)和領(lǐng)域工作的外國人，暢通從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機制。放寬外國優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制，為其畢業(yè)后在中國境內(nèi)工作和申請永久居留提供渠道。根據(jù)意見精神，公安部已經(jīng)在上海科創(chuàng)中心和北京中關(guān)村試點實施相關(guān)政策。

意見還回應(yīng)家庭團聚人員永久居留的合理需求，提出要擴大家庭團聚人員申請永久居留類型，降低居留年限要求，對長期在華居住、曾具有中國國籍的人員提供申請永久居留的渠道，以便利海外華人出入境、回國探親和工作。

明確永久居留者享有待遇

意見明確，永久居留外國人在中國境內(nèi)工作免辦外國人工作許可，可按規(guī)定參加技術(shù)職務(wù)任職資格和職業(yè)資格考試；在購房、辦理金融業(yè)務(wù)、申領(lǐng)駕照、子女入學(xué)、交通出行、住宿登記等方面依法享受中國公民同等待遇；在中國境內(nèi)工作的，依法參加相應(yīng)社會保險，繳存和使用公積金；在中國境內(nèi)居住但未工作，且符合統(tǒng)籌地區(qū)規(guī)定的，可參照國內(nèi)城鄉(xiāng)居民參加居住地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，享受社會保險待遇；在海關(guān)通關(guān)時，攜帶的自用物品按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

意見還要求有關(guān)部門明確本部門職責范圍內(nèi)永久居留外國人享有國民待遇的事項范圍，并對外公布和加強落實。明確將永久居留外國人納入本地常住人口服務(wù)管理體系，根據(jù)實際情況提供語言培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)等服務(wù)。

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