北京市教育委員會 北京市財政局關(guān)于印發(fā)《北京市外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目管理辦法(修訂)》的通知

京教財〔2017〕5號

各區(qū)教委、財政局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目管理辦法(修訂)》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

北京市教育委員會

北京市財政局

2017年2月16日

北京市外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目管理辦法(修訂)

第一章 總 則

　　第一條 為落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的精神，按照全市教育綜合改革的總體部署，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實改進中小學(xué)英語教學(xué)，積極回應(yīng)社會和家長的需求，2017年至2019年繼續(xù)實施北京市外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目。

　　第二條 為保障外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目順利實施，根據(jù)首都基礎(chǔ)教育綜合改革目標(biāo)任務(wù)和財稅體制改革相關(guān)要求，按照本市教育管理、預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

　　第三條 本辦法適用于外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目涉及的外教協(xié)助引進單位(包括高校、直屬直管單位、社會力量等)、區(qū)教委和聘用外教的中小學(xué)校(以下簡稱“項目學(xué)校”)。鄉(xiāng)村學(xué)校配備外籍教師參照執(zhí)行。

第二章 項目內(nèi)容

　　第四條 外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目由市教委委托有關(guān)單位和社會力量協(xié)助聘請，或由項目學(xué)校自行聘請外籍教師。外籍教師以帶班授課、輔導(dǎo)英語社團等課外活動、開發(fā)英語校本課程、參與教師培訓(xùn)等方式，助力項目學(xué)校深化課程教學(xué)改革，提高英語師資水平，切實改進英語教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生英語的聽說綜合應(yīng)用能力，以英語教學(xué)特色帶動學(xué)校整體辦學(xué)水平提升。

　　第五條 市教委選擇外籍教師資源豐富、社會信譽度好、有參與積極性的在京高校、市教委直屬直管單位等機構(gòu)協(xié)助項目學(xué)校聘請外籍教師；通過政府采購程序選擇社會信譽度好、有豐富外籍教師資源和聘請經(jīng)驗、適應(yīng)教學(xué)改革需求、參與積極性高的社會力量作為供應(yīng)商協(xié)助項目學(xué)校聘請外籍教師；鼓勵有條件的項目學(xué)校自行聘請外教。高校、直屬直管單位、社會力量協(xié)助中小學(xué)聘請的外籍教師以及項目學(xué)校自行聘請的外籍教師必須具備外國人來華工作相關(guān)法律法規(guī)要求、承擔(dān)中小學(xué)英語教學(xué)任務(wù)所需以及本項目要求的相應(yīng)條件。

　　第六條 項目學(xué)校由市教委在項目實施上一年度確定，一般為具備一定工作條件和基礎(chǔ)、有實際教學(xué)需求并有較大提升潛力和發(fā)展空間的學(xué)校，以小學(xué)為主，兼顧中學(xué)。配合基礎(chǔ)教育綜合改革總體部署，重點為高校支持中小學(xué)發(fā)展、教科研部門支持中小學(xué)發(fā)展、民辦教育機構(gòu)參與中小學(xué)學(xué)科教學(xué)改革、高校支持小學(xué)音體美特色發(fā)展等改革項目涉及的學(xué)校配備外籍教師。

　　第七條 按照就近就便、有利管理的原則，一所高?；蛑睂僦惫軉挝患袑右恢炼€區(qū)；在市、區(qū)教委統(tǒng)籌下，項目學(xué)校自行選擇社會力量。原則上每所項目學(xué)校配備1名外籍教師，部分規(guī)模較大的項目學(xué)校以及高校的附中附小可適當(dāng)增加外籍教師人數(shù)。

第三章 組織與管理

　　第八條 市教委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進項目，牽頭制定項目管理辦法和年度實施方案，建立項目保障機制，協(xié)調(diào)市公安局、市財政局、市人力社保局、市政府外辦等相關(guān)單位協(xié)同推進；負(fù)責(zé)確定項目學(xué)校名單和外籍教師分配方案；履行部門集中采購程序，確定社會力量供應(yīng)商，做好項目的標(biāo)后管理工作；督促協(xié)調(diào)各單位和社會力量按照相關(guān)規(guī)定和要求協(xié)助聘請外籍教師；協(xié)調(diào)市教科研部門，加強對外教參與英語教學(xué)改革的研究和指導(dǎo)；指導(dǎo)區(qū)教委、項目學(xué)校落實項目實施方案，并就項目推進情況進行調(diào)研、檢查和評估。市財政局負(fù)責(zé)對項目經(jīng)費預(yù)算進行審核，會同主管部門對經(jīng)費使用管理情況實施監(jiān)督檢查績效考核。

　　第九條 區(qū)教委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)項目實施，對區(qū)域內(nèi)項目執(zhí)行和經(jīng)費使用的績效負(fù)總責(zé)。加強組織管理，安排專門部門和專人負(fù)責(zé)有關(guān)項目工作，協(xié)調(diào)區(qū)外事管理相關(guān)部門共同推進項目實施；組織協(xié)調(diào)項目學(xué)校和聘請單位做好對接，按照職責(zé)分工共同開展工作；加強對項目學(xué)校的培訓(xùn)，指導(dǎo)項目學(xué)校做好外籍教師的教育教學(xué)管理、日常管理和生活服務(wù)；搭建項目交流平臺，組織區(qū)內(nèi)項目學(xué)校進行研討交流；對項目學(xué)校項目實施效果進行調(diào)研和監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)區(qū)教科研部門，加強對項目實施的研究指導(dǎo)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好項目預(yù)算審核下達工作，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)管。

　　第十條 高校、直屬直管單位、社會力量發(fā)揮外籍教師聘請渠道和平臺的優(yōu)勢，按照項目確定的條件，協(xié)助聘請適合的外籍教師服務(wù)于中小學(xué)，確保按照年度實施方案聘請的外籍教師全部到崗并履行合同約定。指導(dǎo)、協(xié)助中小學(xué)做好外教聘請手續(xù)辦理、培訓(xùn)、日常管理、考核評估等工作。按照相關(guān)管理辦法，依法依規(guī)、經(jīng)濟有效地使用好項目經(jīng)費。

　　第十一條 項目學(xué)校負(fù)責(zé)指定專人負(fù)責(zé)，積極主動做好與有關(guān)單位的對接，或在市級確定的社會力量中標(biāo)供應(yīng)商目錄中按照招投標(biāo)確定的價格選定合適的機構(gòu)簽訂合同。落實外籍教師管理和服務(wù)的主體責(zé)任，與外籍教師簽訂聘用合同，合同期一般為一年。依照國家和北京市對外國人來華工作管理的相關(guān)政策規(guī)定，加強對外籍教師的管理，為外籍教師開展工作提供必要的工作、生活保障；為外籍教師安排相應(yīng)的教育教學(xué)任務(wù)，充分利用外籍教師資源積極開展英語教學(xué)改革，切實提高學(xué)校英語教學(xué)質(zhì)量。自行聘請外籍教師的項目學(xué)校嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和項目管理要求做好聘請和后續(xù)管理服務(wù)相關(guān)工作。

　　第十二條 建立項目檔案管理制度，確保工作過程留有痕跡。

第四章 經(jīng)費管理

　　第十三條 支持外籍教師參與中小學(xué)英語教學(xué)改革項目實施所需經(jīng)費由市級財政承擔(dān)，經(jīng)費納入年度財政預(yù)算。

　　第十四條 市級財政資金按照每名外籍教師每人每年40萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，含外教薪酬福利和管理費，其中管理費不高于8萬元。外籍教師薪酬福利費用納入市對區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。管理費按照外籍教師聘請渠道撥付至相關(guān)單位。

　　第十五條 外籍教師薪酬福利在遵照有關(guān)法律法規(guī)要求的前提下，根據(jù)合同約定，可含來華交通補貼、住房補貼、繳納社保、辦理相關(guān)手續(xù)的費用補貼等。建立激勵性和約束性機制，根據(jù)外教的教學(xué)資歷、承擔(dān)課時、教學(xué)效果、持續(xù)工作時間等進行彈性管理。

　　第十六條 管理費主要用于支付外籍教師招聘(含中介費、參加招聘會、組織面試等)、外籍教師日常管理服務(wù)(含日常聯(lián)絡(luò)、生活服務(wù)、應(yīng)急處理等)、外籍教師管理培訓(xùn)(含外籍教師培訓(xùn)、開展調(diào)研、考核評估等)、對中小學(xué)指導(dǎo)服務(wù)(含辦理聘請手續(xù)、外籍教師使用和管理培訓(xùn)、組織交流研討、指導(dǎo)英語教學(xué)改革)等方面的支出，包括出國招聘費用、勞務(wù)費、專家咨詢費、印刷費、培訓(xùn)費、專用材料費、市內(nèi)交通費、通訊費、郵電費、委托業(yè)務(wù)費、手續(xù)費。其中涉及“三公經(jīng)費”、印刷費、培訓(xùn)費等一般性支出應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市級和區(qū)有關(guān)政策規(guī)定。已包含在外籍教師薪酬的支出事項，不得在管理費中重復(fù)列支。支付社會力量的管理費用根據(jù)政府采購價格確定。

　　第十七條 市教委應(yīng)在項目開展上一年度9月中旬前確定參與項目的高校、直屬直管單位、項目學(xué)校名單，并抄送市財政局。市、區(qū)教委及其相關(guān)單位根據(jù)年度項目實施方案，編制項目預(yù)算，經(jīng)市、區(qū)財政局審核后下達預(yù)算。

　　第十八條 高校、直屬直管單位、區(qū)教委、項目學(xué)校等單位要建立健全經(jīng)費管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市有關(guān)預(yù)算管理規(guī)定和財務(wù)會計管理規(guī)定，嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)執(zhí)行，項目經(jīng)費要單獨建賬管理，確保專款專用，不得截留和挪用。

　　第十九條 項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過程中，因項目終止、撤銷、變更，確需預(yù)算調(diào)整的，根據(jù)預(yù)算管理要求履行報批程序。

　　第二十條 高校、直屬直管單位、區(qū)教委要加強對項目經(jīng)費使用情況的跟蹤監(jiān)測，及時反饋項目實施中出現(xiàn)的資金使用管理問題。區(qū)教委應(yīng)于每年6月底前，將上年度項目實施的總體情況、資金使用和管理情況以書面形式報送市教委。市教委負(fù)責(zé)將有關(guān)情況匯總后函告市財政局。

　　第二十一條 項目結(jié)余資金按照我市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督檢查

　　第二十二條 市教委、市財政局負(fù)責(zé)對項目實施績效管理，將項目實施情況納入年度部門預(yù)算績效評價范圍，開展績效評價。市教委牽頭會同市級相關(guān)部門定期對高校、直屬直管單位、社會力量、區(qū)教委及其所屬項目學(xué)校工作開展情況進行調(diào)研、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，保證外籍教師的教育教學(xué)質(zhì)量達到約定的質(zhì)量要求，尤其是在學(xué)生英語聽說能力方面要有明顯改進。

　　第二十三條 高校、直屬直管單位、社會力量、區(qū)教委及其所屬項目學(xué)校應(yīng)接受教育、財政、審計、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。

　　第二十四條 對高校、直屬直管單位、區(qū)教委、項目學(xué)校弄虛作假、截留、挪用專項經(jīng)費等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，財政部門會同相關(guān)部門按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等法律、法規(guī)進行嚴(yán)肅處理，依法追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

第六章 附則

　　第二十五條 本辦法由市教委、市財政局按照職責(zé)分工解釋。

　　第二十六條 本辦法自2017年3月17日起施行。