文章來(lái)源：國(guó)際金融報(bào)

兩會(huì)聲音丨全國(guó)人大代表、中科院院士陳曄光：完善外籍人才在華工作生活配套機(jī)制

“中國(guó)是開(kāi)放的國(guó)家。近年來(lái)，我國(guó)堅(jiān)定實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推行積極、開(kāi)放的人才政策，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。如何聚天下英才為我所用？如何吸引并留住‘高精尖缺’的外籍人才？值得深思?！标悤瞎庠诮邮堋秶?guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

       陳曄光強(qiáng)調(diào)，“我們需要完善外籍人才在華工作和生活‘國(guó)民化’的管理服務(wù)配套機(jī)制建設(shè)，即在華工作的外籍人才在工作生活中，同中國(guó)公民以同樣的勞動(dòng)付出獲得同樣的職業(yè)發(fā)展前景、社會(huì)公共服務(wù)等方面的權(quán)利和義務(wù)?！?/p>

近年來(lái)，外國(guó)人來(lái)華工作許可制度和外國(guó)人才簽證制度的實(shí)施，極大地促進(jìn)了各地在政務(wù)、政策、工作、生活環(huán)境等方面的不斷改善，來(lái)華工作創(chuàng)業(yè)的外國(guó)專家和外籍人才越來(lái)越多。

“但隨著各地人才引進(jìn)與管理工作的深入，也出現(xiàn)了人才管理服務(wù)措施與外籍人才的需求不相匹配，不利集天下英才為我用?！标悤瞎飧嬖V記者，“具體表現(xiàn)在，目前執(zhí)行的外國(guó)人來(lái)華工作許可制度和外國(guó)人在華居留許可制度相關(guān)政策之間存在一定的解讀、執(zhí)行困難，這反映出目前外籍人才在華工作和居留‘政策環(huán)境’開(kāi)放度還不夠。比如，職業(yè)發(fā)展與社會(huì)保障引力不足，不同地方外籍人才專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)聘執(zhí)行政策不一；在外籍人才醫(yī)療、養(yǎng)老退休、工會(huì)會(huì)員等方面，社會(huì)保障體系執(zhí)行不到位。又如，公共服務(wù)及配套設(shè)施覆蓋不全，護(hù)照不足以支持外籍人才享受國(guó)內(nèi)的‘?dāng)?shù)字紅利’，很多公共服務(wù)信息化因?yàn)樽o(hù)照無(wú)法做到數(shù)字信息化識(shí)別，在出入境的自助拍照設(shè)備、醫(yī)院看病使用醫(yī)?？ńY(jié)算等場(chǎng)景下，他們只能等待人工服務(wù)或到窗口辦理，而到了窗口服務(wù)臺(tái)，他們又常常遇到語(yǔ)言方面的困難，造成生活中諸多不便?！?/p>

根據(jù)2020年科學(xué)技術(shù)部國(guó)外人才研究中心發(fā)布的“魅力中國(guó)——外籍人才眼中最具吸引力的中國(guó)城市”主題活動(dòng)調(diào)查結(jié)果，在“如果繼續(xù)在中國(guó)生活，最希望哪些方面的政策和服務(wù)得到改善”這個(gè)問(wèn)題的回答中，53.6%的外籍人才呼吁加快推進(jìn)長(zhǎng)期居留政策的實(shí)施。

“我們需更加積極主動(dòng)地改革和完善居留政策，讓外籍人才待得住、用得好、流得動(dòng)?！睘榇?，陳曄光建議：

一是將外籍人才納入我國(guó)考評(píng)體系和保障體系。優(yōu)化健全考評(píng)制度，將外籍人才納入我國(guó)考評(píng)體系。完善社會(huì)保障體系，因地制宜建立健全針對(duì)外籍人才的社會(huì)保障制度，推進(jìn)外籍人才的養(yǎng)老退休政策的宣傳及執(zhí)行，保障其在華的合法權(quán)益。

二是完善一體化的服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)外籍人才在華居留許可數(shù)據(jù)芯片化，可以在外籍人才辦理居留許可的同時(shí)，在護(hù)照上簽發(fā)居留許可的同時(shí)，簽發(fā)一張具有芯片數(shù)據(jù)的居留身份證件，作為其在境內(nèi)工作生活時(shí)，申請(qǐng)和享受公共服務(wù)體系的身份證件。提高公共服務(wù)配套設(shè)施的可及性，進(jìn)一步提升各行業(yè)的國(guó)際化程度與服務(wù)水準(zhǔn)，營(yíng)造宜業(yè)宜居的基礎(chǔ)環(huán)境；完善相關(guān)設(shè)施與服務(wù)的外語(yǔ)標(biāo)識(shí)，對(duì)外國(guó)高層次人才經(jīng)常使用的設(shè)施與服務(wù)制作外文版使用指南。