2012年08月13日10:35    來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)     分享到...

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　　剛剛頒布的《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，將指引和推動(dòng)我國(guó)繼續(xù)教育進(jìn)入新的發(fā)展階段。

　　繼續(xù)教育在教育改革發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，成為整個(gè)教育改革和發(fā)展的重要內(nèi)容之一。規(guī)劃明確提出要把發(fā)展繼續(xù)教育作為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要戰(zhàn)略舉措，在全社會(huì)樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，在終身學(xué)習(xí)框架內(nèi)推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校教育教學(xué)改革，發(fā)展多種形式的教育機(jī)構(gòu)，滿足不同社會(huì)成員多樣化的繼續(xù)教育需求。

　　未來(lái)十幾年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)迅速變化的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、職業(yè)、企業(yè)及崗位間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)換將持續(xù)增大，這一新的發(fā)展趨勢(shì)對(duì)社會(huì)成員特別是勞動(dòng)者和專門人才素質(zhì)的提高提出了迫切的要求。因此，發(fā)展繼續(xù)教育是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。

　　“十二五”期間，是我國(guó)繼續(xù)教育改革和發(fā)展的關(guān)鍵階段，一是統(tǒng)籌學(xué)歷、非學(xué)歷的繼續(xù)教育，改革繼續(xù)教育的人才培養(yǎng)模式，放寬學(xué)校對(duì)招生和入學(xué)對(duì)象的年齡限制。加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合，實(shí)行彈性學(xué)制和更加靈活的學(xué)分制度。大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位教育，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合。二是大力發(fā)展面向社區(qū)、農(nóng)村、中西部和民族地區(qū)的繼續(xù)教育，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺專門人才的繼續(xù)教育。三是充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在繼續(xù)教育中的作用，提供各種不受時(shí)間和空間限制、高質(zhì)量的教育和學(xué)習(xí)服務(wù)。四是發(fā)展多樣化的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)建設(shè)開(kāi)放大學(xué)，大力建設(shè)社區(qū)教育中心，完成“廣覆蓋、寬領(lǐng)域、多層次”的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。以企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、專業(yè)組織為重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，建成一批示范性學(xué)習(xí)型組織。

　　繼續(xù)教育覆蓋人群廣，教育形式多樣，牽涉的機(jī)構(gòu)多。因此，推進(jìn)繼續(xù)教育迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè)。

　　一是建立具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能的繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一制定法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。二是研究制定推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的法律法規(guī)。加快出臺(tái)終身學(xué)習(xí)法，從法律上理順政府、行業(yè)、企業(yè)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)以及學(xué)習(xí)者等責(zé)權(quán)關(guān)系。三是制定和完善繼續(xù)教育制度和激勵(lì)機(jī)制，把從業(yè)人員繼續(xù)教育成果作為其職業(yè)資格證書(shū)更新、崗位聘任、職務(wù)職稱晉升的重要參考依據(jù)。建立從業(yè)人員“帶薪教育假”制度，解決從業(yè)人員，特別是專業(yè)技術(shù)人員的工學(xué)矛盾。四是推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)和企事業(yè)單位加大對(duì)繼續(xù)教育的投入，政府投入、公共職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育資源應(yīng)優(yōu)先向弱勢(shì)群體傾斜，并探索面向他們的“繼續(xù)教育與培訓(xùn)券”制度。五是建立繼續(xù)學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)不同類型教育之間的銜接和溝通，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)成果認(rèn)證對(duì)促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的積極作用。（作者分別為國(guó)家教育發(fā)展研究中心研究員、副研究員）