人才交流和外籍人員聘用制度的國(guó)際化，是城市國(guó)際化的一個(gè)標(biāo)志和重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　近日，北京市人社局、市政府外辦和市教委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市外籍人員聘用工作的通知》，對(duì)外籍人員來(lái)京工作的聘用管理進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，尤其引人注目的是提高了外籍教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　《通知》明確，自2014年10月31日起，新申請(qǐng)辦理工作許可和工作證件的外籍教師，在學(xué)前幼教機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、國(guó)際學(xué)校以及各級(jí)各類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事教育教學(xué)工作的，都應(yīng)當(dāng)持有教師資格證書(shū)；從事語(yǔ)言教學(xué)的，如果沒(méi)有教師資格證書(shū)，那就應(yīng)取得國(guó)際通行的語(yǔ)言教學(xué)資格證書(shū)，例如TEFL、TESL、TESOL、TKT、CELTA等國(guó)際通行的語(yǔ)言教學(xué)資格證。

　　一個(gè)城市的國(guó)際化，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人才交流等諸多方面的國(guó)際化，而人才交流和外籍人員聘用制度的國(guó)際化，是城市國(guó)際化的一個(gè)標(biāo)志和重要?jiǎng)恿Α氖聡?guó)際教育服務(wù)的人或者有過(guò)留學(xué)經(jīng)歷并在歐美國(guó)家有過(guò)找工作和申請(qǐng)居留經(jīng)驗(yàn)的人都知道，歐美國(guó)家在高科技領(lǐng)域、文化教育領(lǐng)域和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，會(huì)有一些崗位提供給外籍人士，高校為此開(kāi)設(shè)了必要的職業(yè)資格課程，政府也為此做出了相應(yīng)的制度安排和法律規(guī)定。

　　北京即便尚未成為真正的國(guó)際化大都市，也正走在國(guó)際化的路上。北京城市的發(fā)展，為外籍人士來(lái)京學(xué)習(xí)和就業(yè)提供了很多機(jī)會(huì)，聘用外籍人士存在大量客觀需求。據(jù)筆者了解，目前在京工作的外籍人員超過(guò)3.7萬(wàn)人，而在北京生活的100多萬(wàn)外籍人士中，還有多少人沒(méi)有獲得官方的工作許可而在工作或者兼職工作呢？這其中最多的可能就是所謂的“外教”尤其是語(yǔ)言類(lèi)“外教”。目前，北京市具有聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家單位資格的學(xué)校和機(jī)構(gòu)有近500家，其中以中小學(xué)和國(guó)際學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)居多，達(dá)363家。但是，即使不算上一些大型外語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在本市各個(gè)區(qū)域的分校，從事外語(yǔ)培訓(xùn)和國(guó)際教育項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)又何止363家？

　　另一方面，學(xué)生和家長(zhǎng)不理性的教育消費(fèi)觀也助推了“外教”市場(chǎng)的火爆。誠(chéng)然，學(xué)外語(yǔ)是需要練習(xí)對(duì)象和場(chǎng)景的，而跟“外教”學(xué)習(xí)和練習(xí)當(dāng)然是一個(gè)好的方式。但是，對(duì)于早已錯(cuò)過(guò)第二語(yǔ)言自然習(xí)得年齡的學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，僅僅靠跟“外教”進(jìn)行短期對(duì)話練習(xí)是很難達(dá)到效果的，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)“第二語(yǔ)言”教學(xué)訓(xùn)練或者沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的應(yīng)試課程培訓(xùn)的假“外教”更是不可能給學(xué)生帶來(lái)理想的培訓(xùn)效果。

　　北京此次規(guī)范“外教”用工制度，很大程度上是為了打擊“黑外教”。比照歐美國(guó)家聘用留學(xué)生和外籍人員的程序及規(guī)定，筆者認(rèn)為，此次北京市的政策非但不是保守和倒退，而是開(kāi)放和進(jìn)步，對(duì)于教育培訓(xùn)行業(yè)本身也是一次提升質(zhì)量和服務(wù)以及開(kāi)拓新業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。

　　試想，針對(duì)真正想要從事外教工作而又不具備相應(yīng)資格的大量外籍人士，他們何嘗不想獲得一個(gè)國(guó)際廣泛認(rèn)可的任職資格呢？培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高校為什么不可以提供相應(yīng)跟國(guó)際接軌的職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)呢？在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家，對(duì)于要從事教師工作的，無(wú)論是本國(guó)人還是外國(guó)人，都要求具備相應(yīng)的教育背景和從業(yè)資格。

　　另有一個(gè)需要關(guān)注的現(xiàn)象是，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和在線教育的蓬勃發(fā)展，外語(yǔ)培訓(xùn)已經(jīng)開(kāi)始脫離地面實(shí)體而轉(zhuǎn)移到線上，進(jìn)行在線“面對(duì)面”教學(xué)，甚至出現(xiàn)了外教真人“一對(duì)一”在線教學(xué)。如何規(guī)范這類(lèi)跨空間甚至跨境的互聯(lián)網(wǎng)教育機(jī)構(gòu)的師資資格準(zhǔn)入，也許是一個(gè)新的課題。

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　　作者：留學(xué)監(jiān)理服務(wù)網(wǎng) 胡本未

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