外教招聘政策——外教準(zhǔn)入資格政策簡(jiǎn)介

近年來(lái)，隨著國(guó)際化教育進(jìn)程的加快，大中小幼各學(xué)段和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)于外籍教師的需求量逐年增多，市場(chǎng)上外教資源差別很大，諸多不規(guī)范的現(xiàn)象接連出現(xiàn)。事實(shí)上，真正合格的外教上崗是有非常嚴(yán)格的要求，也有非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?、聘用和管理制度。?016年起，國(guó)家就出臺(tái)、調(diào)整了相應(yīng)的一系列法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范、簡(jiǎn)化、提高了聘用外籍教師的流程和質(zhì)量。

一、國(guó)家政策

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家外專局2017年頒布的《外國(guó)人來(lái)華工作分類標(biāo)準(zhǔn)》，大多數(shù)來(lái)華工作的外籍教師和管理人員等工作人員都屬于B類人才中的兩種類型，即：

1、具有學(xué)士及以上學(xué)位和2年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷的外國(guó)專業(yè)人才。

在教育、科研、新聞、出版、文化、藝術(shù)、衛(wèi)生、體育等特殊領(lǐng)域從事科研、教學(xué)、管理等工作的管理人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員屬于此范疇。

2、 外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)人員。

       外國(guó)語(yǔ)言教學(xué)人員原則上應(yīng)從事其母語(yǔ)國(guó)母語(yǔ)教學(xué)（母語(yǔ)外教），并取得大學(xué)學(xué)士（本科學(xué)士外教）及以上學(xué)位且具有2年以上語(yǔ)言教育工作經(jīng)歷。其中，取得教育類、語(yǔ)言類或師范類學(xué)士及以上學(xué)位的，或取得所在國(guó)教師資格證書(shū)或取得符合要求的國(guó)際語(yǔ)言教學(xué)證書(shū)的，可免除工作經(jīng)歷要求。

說(shuō)明：

1、 “外國(guó)專業(yè)人才”是指符合外國(guó)人來(lái)華工作指導(dǎo)目錄和崗位需求，屬于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的人才，具有學(xué)士及以上學(xué)位和 2 年及以上相關(guān)工作經(jīng)歷，年齡不超過(guò) 60周歲；對(duì)確有需要，符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、專業(yè)技能類人才、優(yōu)秀外國(guó)畢業(yè)生、符合計(jì)點(diǎn)積分外國(guó)專業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)的以及執(zhí)行政府間協(xié)議或協(xié)定的，可適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷或工作經(jīng)歷等限制。）

2、符合國(guó)家外專局要求的國(guó)際語(yǔ)言教學(xué)證書(shū)主要有以下幾種：

（1）TEFL

       TEFL(Teaching English as a Foreign Language),目前TEFL（TEFL外教）證書(shū)為全球普遍承認(rèn)和接受，是國(guó)際認(rèn)可的通用英語(yǔ)教師資格證書(shū)。國(guó)家外專局下屬信息中心自行設(shè)立了一個(gè)TEFL in China。

（2）TESOL

TESOL (Teaching English to Speakers of Other Languages), 即“對(duì)外英語(yǔ)教學(xué)”。TESOL證書(shū)由美國(guó)TESOL教育學(xué)會(huì)頒發(fā)，被國(guó)際組織認(rèn)可，此外在英國(guó)、澳洲等英語(yǔ)國(guó)家，大部分學(xué)校和語(yǔ)言培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也認(rèn)可TESOL證書(shū)。

（3）TESL

TESL (Teaching English as a Second Language)，是專門(mén)為教授英語(yǔ)為非母語(yǔ)的英語(yǔ)老師特別設(shè)計(jì)的培訓(xùn)課程。TESL證書(shū)也是在全球范圍內(nèi)被廣泛認(rèn)可的。

（4）CELTA

CELTA (Certificate in English Language Teaching to Adults),即英國(guó)劍橋大學(xué)教師證書(shū)。

對(duì)具有較少或完全沒(méi)有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人士來(lái)說(shuō)，CELTA是其進(jìn)入英語(yǔ)教學(xué)領(lǐng)域的首要資格認(rèn)證。CELTA證書(shū)，屬于TESOL證書(shū)體系的高級(jí)類別，不僅是適用教授成人英語(yǔ)的教師資格證書(shū)，也是英國(guó)繼續(xù)教育教學(xué)證書(shū)及TESOL國(guó)際英語(yǔ)教師資格證書(shū)的組成部分。

二、其他法律法規(guī)

1、除了國(guó)家外專局的相關(guān)規(guī)定外，《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》、《出入境管理法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》等都對(duì)外教的招聘與管理提出了具體的規(guī)范要求。

例：（1）外教須取得《外國(guó)人工作許可》后方可聘用。

依據(jù)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》第五條：用人單位聘用外國(guó)人須為該外國(guó)人申請(qǐng)就業(yè)許可，經(jīng)獲準(zhǔn)并取得《外國(guó)人工作許可》后方可聘用。

（2）外教也要交納社保

依據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第九十七條：外籍員工在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的，參照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

人力資源和社會(huì)保障部在2011年試行的《在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人參加社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》中明確規(guī)定用人單位必須參加社會(huì)保險(xiǎn)，并就外籍員工繳納社保的前提條件、繳納的社保種類、社保待遇的享受、不繳納社保的救濟(jì)方式及其他情況等做作了具體規(guī)定。

2、國(guó)家對(duì)招聘外教的單位有基本要求。

根據(jù) 《國(guó)務(wù)院關(guān)于第二批取消152項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕9號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消13項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)行政許可事項(xiàng)的決定》 國(guó)發(fā)〔2016〕10號(hào)），取消申請(qǐng)和審批原先的《聘請(qǐng)外國(guó)專家單位資格認(rèn)可證書(shū)》，從發(fā)文之日起不再受理和年檢；如需辦理外國(guó)專家聘請(qǐng)事項(xiàng)的單位，可在外國(guó)專家來(lái)華工作許可管理系統(tǒng)上進(jìn)行單位注冊(cè)。

雖然資格認(rèn)可證書(shū)取消了，但是國(guó)家外專局還是對(duì)招聘外教的單位提出了基本要求：依法設(shè)立，無(wú)嚴(yán)重違法失信記錄；聘用外國(guó)人從事的崗位應(yīng)是有特殊需要，國(guó)內(nèi)暫缺適當(dāng)人選，且不違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的崗位；支付所聘用外國(guó)人的工資、薪金不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由行業(yè)主管部門(mén)前置審批的，需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。

此外，教育部門(mén)會(huì)對(duì)學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)進(jìn)行核查，外專局和出入境每年會(huì)對(duì)境內(nèi)外國(guó)人進(jìn)行統(tǒng)一的核查，對(duì)于不符合工作條件的外國(guó)人、非法聘用外國(guó)人的機(jī)構(gòu)、以及非法介紹外國(guó)人來(lái)華工作的中介進(jìn)行治理與處罰。

3、目前我國(guó)尚沒(méi)有明確專門(mén)針對(duì)外籍教師的法律法規(guī)，只有一些規(guī)定，但多為程序性規(guī)定；也沒(méi)有區(qū)分高等教育和基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的準(zhǔn)入資格要求，只有在大體上有語(yǔ)言類外教和學(xué)科類外教的差異性要求。

因此，在大中小各學(xué)齡階段，在外教準(zhǔn)入資格上沒(méi)有政策上差異，只有各個(gè)學(xué)校因自身對(duì)外教的不同需求而提出的不同學(xué)歷、背景、經(jīng)驗(yàn)等要求。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)前教育階段大多是語(yǔ)言類外教，準(zhǔn)入要求更低。（新政要求：不是以英語(yǔ)為母語(yǔ)的人都不能夠擔(dān)任英語(yǔ)老師，即便是獲得英語(yǔ)國(guó)家的學(xué)位。但是往往執(zhí)行不到位。）

注：2019年，教育部等六部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確指出聘用外籍人員須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，要在培訓(xùn)平臺(tái)和課程界面的顯著位置公示培訓(xùn)人員姓名、照片和教師資格證等信息，公示外籍培訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)、工作和教學(xué)經(jīng)歷。